近日，承德市委、市政府印發(fā)了《 承德市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。這是承德市最新出臺的一項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)配套政策文件。
建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度是黨和國家長期以來推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大制度安排。十九大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，以堅決的態(tài)度和果斷的措施遏止對生態(tài)文明的破壞。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中，明確提出要堅持和完善生態(tài)文明制度體系，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
承德市是習(xí)近平總書記親自定位的京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū),同時也是京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是承德市義不容辭的重大責(zé)任和歷史使命。《辦法》出臺是承德市加快生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任終身追究制度的迫切需要，有助于落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境工作職責(zé)，加快推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)我市創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
核心內(nèi)容
生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究，堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究、寬嚴(yán)相濟(jì)、容糾并舉的原則，既嚴(yán)格追究責(zé)任，又依法保護(hù)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的積極性。
該《辦法》共計七章、三十五條，主要規(guī)定了《辦法》適用的追責(zé)對象和范圍、責(zé)任追究原則、4種領(lǐng)導(dǎo)干部類型下的91種追責(zé)情形、責(zé)任追究主要方式、容錯糾錯機(jī)制、以及責(zé)任追究程序等。根據(jù)《辦法》，對在落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任過程中不履職、不當(dāng)履職、違法履職、未盡責(zé)履職，導(dǎo)致產(chǎn)生嚴(yán)重后果和惡劣影響的責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
目前，《辦法》規(guī)定的追責(zé)方式主要有3種類型：一是誡勉談話、責(zé)令公開道歉；二是組織處理，包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等；三是黨紀(jì)政紀(jì)處分。如果追責(zé)對象涉嫌犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
內(nèi)容特點(diǎn)
《辦法》總體上充分遵循了黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府相關(guān)規(guī)定要求，并結(jié)合承德實(shí)際，主要增加了三方面內(nèi)容：一是為充分調(diào)動全市干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，關(guān)心和保護(hù)銳意改革、勇于創(chuàng)新的干部和公職人員，與承德市《關(guān)于進(jìn)一步激勵干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施容錯糾錯的辦法（試行）》相銜接，在責(zé)任追究原則中增加“寬嚴(yán)相濟(jì)、容糾并舉”，并增加了容錯糾錯機(jī)制的具體章節(jié)內(nèi)容。二是進(jìn)一步突出承德市水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的定位，在縣（市、區(qū)）黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)中增加“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革，積極推動京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線”內(nèi)容。同時相應(yīng)增加了不執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線等相關(guān)規(guī)定的追責(zé)情形。三是為增強(qiáng)基層的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所的作用，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)基層與行政管理部門的執(zhí)法聯(lián)動，在責(zé)任追究事項(xiàng)中增加了“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員的追責(zé)情形。”同時為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，防范領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力謀取私利，在責(zé)任追究事項(xiàng)中增加“領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響的追責(zé)情形”內(nèi)容。