廣州天河區(qū)前進(jìn)街道江口岸邊的建材市場(chǎng)和居民住宅中，隱藏著大量非法木材加工場(chǎng)、機(jī)械加工廠。一到晚上，木屑紛飛，機(jī)械轟鳴，污水四溢，附近居民不勝其擾?，F(xiàn)在，這批廣州“散亂污”場(chǎng)所已經(jīng)全部清空搬走。這是廣州市2018年以來(lái)強(qiáng)化“散亂污”場(chǎng)所清理整治取得的諸多成果的一個(gè)縮影。
清理整治行動(dòng)的順利進(jìn)行，離不開(kāi)廣州市工信局會(huì)同南方電網(wǎng)廣東廣州供電局建成的“散亂污”場(chǎng)所大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)。此系統(tǒng)以電力數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用“數(shù)據(jù)工廠+政務(wù)數(shù)據(jù)”的創(chuàng)新模式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行融合挖掘，形成了一套適用于政府的“散亂污”排查工作應(yīng)用方法，實(shí)現(xiàn)了“散亂污”排查手段與思路上的新突破。
搭建“數(shù)據(jù)工廠”，揪出“散亂污”非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)
“為找出以往‘散亂污’場(chǎng)所整治管理手段缺乏長(zhǎng)效機(jī)制、容易死灰復(fù)燃的原因，廣州市工信局會(huì)同廣州供電局下屬穗能通公司建成了‘散亂污’場(chǎng)所大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)手段對(duì)各區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村、工業(yè)園區(qū)的用電等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)。”廣州市工信局副局長(zhǎng)張宏偉表示，大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)的建立，為排查清理整治“散亂污”場(chǎng)所提供了有力的研判依據(jù)。
穗能通公司項(xiàng)目開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)分析說(shuō)，這些“散亂污”企業(yè)多數(shù)是非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有正常報(bào)裝工業(yè)用電，一般偷偷使用居民用電。由于他們的“工業(yè)特性”，用電量異常大，峰谷值也和普通居民用電不一樣。
“分析出這些電力數(shù)據(jù)特點(diǎn)，你得搭建一個(gè)數(shù)據(jù)工廠，將這些原始的電力數(shù)據(jù)通過(guò)采集、處理、分析、挖掘等環(huán)節(jié)，形成疑似‘散亂污’場(chǎng)所數(shù)據(jù)。”穗能通公司創(chuàng)新孵化中心主任袁超介紹，他們從580萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)中排查出26萬(wàn)個(gè)疑似地點(diǎn)。如果沒(méi)有這個(gè)提取的過(guò)程，全廣州1萬(wàn)個(gè)參與治理“散亂污”的街道工作人員每人要排查580個(gè)場(chǎng)所，現(xiàn)在他們平均排查26個(gè)就可以了。
在“散亂污”場(chǎng)所大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)中，場(chǎng)所的地理位置與用電數(shù)據(jù)的統(tǒng)一非常重要。早在2017年，廣州供電局就已經(jīng)在做地址結(jié)構(gòu)化工作，即通過(guò)信息化手段完善客戶的地理信息，讓電力用戶數(shù)據(jù)與政府公安部門(mén)登記的標(biāo)準(zhǔn)門(mén)牌一致，從而更好的發(fā)揮電力數(shù)據(jù)的作用。
到2018年10月，廣州供電局接下建設(shè)“散亂污”場(chǎng)所大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)這個(gè)任務(wù)時(shí)，數(shù)據(jù)已經(jīng)有譜了。穗能通公司項(xiàng)目開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)認(rèn)為：“電力數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可以確保篩查的準(zhǔn)確性。而電力數(shù)據(jù)的排查又必須依賴可靠的地址信息。這兩方面，廣州供電局都具備了。”
監(jiān)控電力數(shù)據(jù)，扼制“散亂污”場(chǎng)所死灰復(fù)燃
“散亂污”場(chǎng)所大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)最后要落到廣州市1萬(wàn)個(gè)街道工作人員手里。它不僅具有篩查功能，還肩負(fù)著“監(jiān)管”職能。
據(jù)介紹，在以往的“散亂污”治理中，由于點(diǎn)多人少，很多數(shù)據(jù)匯總后一旦發(fā)生“散亂污”死灰復(fù)燃，很難追責(zé)到個(gè)人，而這個(gè)大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)則解決了這個(gè)問(wèn)題。
當(dāng)26萬(wàn)個(gè)疑似“散亂污”場(chǎng)所篩查出來(lái)后，負(fù)責(zé)清查治理“散亂污”的街道基層工作人員可以利用手機(jī)的小程序，按照工作區(qū)域進(jìn)行搶單。這些工作單全部是可溯的。他們核查完后，還有他們的上一級(jí)進(jìn)行二次核查。所有的信息都可以在這個(gè)系統(tǒng)里得到體現(xiàn)。
“這樣有一個(gè)好處，每一級(jí)政府都能比較快且準(zhǔn)確地掌握自己負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的治理進(jìn)展，且容易追責(zé)。同時(shí)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)是實(shí)時(shí)更新的，政府根據(jù)散亂污的情況也對(duì)他們做了歸類，有一部分是必須斷水?dāng)嚯姅鄽?，全部清除掉的?rdquo;穗能通公司項(xiàng)目開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一旦用電數(shù)據(jù)攀升，系統(tǒng)就可以做出預(yù)警，避免“散亂污”死灰復(fù)燃，提升政府清理整治“散亂污”場(chǎng)所的管理精準(zhǔn)性。
“散亂污”場(chǎng)所清理整治工作的配合部門(mén)，廣州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)解文武就表示，這套信息報(bào)送微信小程序?yàn)榇髷?shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)提供了實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，優(yōu)化現(xiàn)有“散亂污”場(chǎng)所的數(shù)據(jù)建模監(jiān)控，提高了督查效率，成為扼制“散亂污”場(chǎng)所死灰復(fù)燃的重要手段。
廣州市白云區(qū)太和鎮(zhèn)環(huán)安辦主任李靜表示，太和鎮(zhèn)區(qū)域面積大，一半是山區(qū)，使得規(guī)模小、轉(zhuǎn)移快的“散亂污”場(chǎng)所隱匿在民宅之中，隱蔽性非常強(qiáng)，單純依靠人工手段排查非常難。“現(xiàn)在依靠大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)提供疑似‘散亂污’場(chǎng)所的當(dāng)?shù)赜秒姶髴裘麊?，?zhí)法人員排查工作變得更加精準(zhǔn)。”
加強(qiáng)政企合作，實(shí)現(xiàn)“散亂污”場(chǎng)所整治新突破
目前，廣州市對(duì)“散亂污”場(chǎng)所清理整治仍在進(jìn)一步鞏固成果，而應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行城市治理的思路也被越來(lái)越多人認(rèn)可。
“疫情防控期間，廣州市民通過(guò)穗康小程序上報(bào)自己的健康信息，它每天收集的海量數(shù)據(jù)如何提供給政府做決策，如何給社區(qū)工作人員做排查，就需要系統(tǒng)來(lái)完成。”袁超介紹，這個(gè)數(shù)據(jù)分析模型的建立，以及監(jiān)控后臺(tái)的界面原型設(shè)計(jì)工作就是由穗能通公司完成的。
穗能通公司通過(guò)做“散亂污”場(chǎng)所大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，與政府的政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用接上了軌，而且建模、數(shù)據(jù)分析的能力也有了經(jīng)驗(yàn)積累。
近日，國(guó)家工業(yè)和信息化部公示了2020年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目名單。由廣州供電局下屬穗能通公司開(kāi)發(fā)的“特大城市‘散亂污’大數(shù)據(jù)智能監(jiān)管與治理示范性項(xiàng)目”成為民生大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域方向的70個(gè)上榜項(xiàng)目之一，也是南方電網(wǎng)公司唯一入選的項(xiàng)目。
此示范項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)廣州市電力大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)，在廣州市政府治理“散亂污”場(chǎng)所中發(fā)揮了大作用，也為如何挖掘電力大數(shù)據(jù)的價(jià)值做了深入的探索。
接下來(lái)，穗能通公司還將負(fù)責(zé)研發(fā)新的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為廣州市政府提供廣州工業(yè)制造業(yè)指數(shù)分析服務(wù)，并通過(guò)對(duì)廣州市核心產(chǎn)業(yè)的電力大數(shù)據(jù)分析，為廣州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策參考。